近两年，我国冬季北方地区持续出现重度或严重雾霾天气，而导致北方频繁出现严重雾霾天气的元凶主要是大气中污染物排放量的增加。我国煤炭消费量占世界二分之一，这使得我国二氧化硫、氮氧化物、大气汞的排放量居世界之首。从污染物来源分析，必须做到少用煤、清洁用煤等。为此，全国政协委员、民建陕西省委会主委李冬玉建议：一是切实降低煤炭消费量。要把消费量降低的指标分解落实到每个用煤大户，切实降低煤炭在能源消费中的比重。二是提高煤炭清洁化利用。要全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，在仍需使用煤炭的地方提高精煤使用率，同时要强制提高煤炭企业生产精煤的比重。三是控制散煤和生物质燃烧。

控制散煤和生物质燃烧都应由政府牵头组织实施，综合推广使用生物质成型燃料、沼气等清洁能源。有条件的地区可筹集资金做好规划，实施集中供暖；难于集中供暖的地方则做好煤改电、煤改气方案的实施。四是注重监管及各项措施落实。对用煤企业的污染排放进行实时监测；加强对煤炭清洁利用的管理；对分散取暖的散煤、生物质燃烧提出可行的解决方案和时间表。