经过两年的努力，中国新一轮电力体制改革已取得初步成效。但国家发改委、国家能源局近日召开的全国电力体制改革座谈会称：“随着改革的深化，电力体制改革面临着一些新情况新问题。”

这是国家能源局3月8日在官网上挂出的一则消息透露的。有观察者注意到：“这是新一轮电力体制改革启动后首次在地方召开的现场会，也是公开信息可查询到规格较高的阶段性总结及动员会议。”

“电改还需要更大胆一些”

上述会议介绍，2015年3月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。两年来，各地区、各有关部门和电力企业认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，推动电力体制改革取得了重要进展和积极成效。

上述电改具体进展和成效有包括：改革主体责任全面落实，电力体制改革试点已经覆盖有条件开展的所有省(区、市);输配电价改革实现省级电网全覆盖，初步建立了科学规范透明的电网输配电价监管框架体系;交易机构组建工作基本完成，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台;加快放开配售电业务，全国注册成立的售电公司已有约6400家，首批105个增量配电项目开展改革试点，有效激发市场活力;有序放开发用电计划，市场化交易规模明显扩大，2016年全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。

但会议同时指出，随着改革的深化，电力体制改革面临着一些新情况新问题。不过，会议并没有透露这些“新情况新问题”的具体内容。

“问题其实还是蛮多的。”厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强在接受第一财经记者采访时举例说，“现在(电改出现了)单边倒，就是降价。电力市场肯定不是以降价为主。”

针对目前中国电力市场不断出现电价下降的原因，林伯强分析称，主要是电力需求出现了过剩。他说，在电力出现较大过剩的前提下，不断降低市场交易电价导致电改效果得不到验证。

电力过剩与中国宏观经济有关。2016年，由中国社会科学院研究生院能源安全研究中心及社会科学文献出版社共同主办的《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告(2016)》发布会在京召开，蓝皮书称，中国发电装机容量连续3年大幅增长，而发电设备平均利用小时数逐年下降，电力投资过热导致的电力过剩局面进一步凸显。

另有电力企业人士此前表示，售电市场也出现了一些相当“疯狂”的现象：“大家见面都在聊，要不要辞职去搞一家售电公司”。上述国内某电网企业的内部人士对记者说，“我觉得，真是疯了。